Всероссийская конференция «Медиация в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в РФ»
5 декабря 2023
30 ноября 2023 года в онлайн-формате прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Медиация в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в РФ». Организатором встречи выступил юридический факультет (Кафедра теории права) Тверского государственного университета. Партнерами конференции стали общественные организации: Центр медиации при РСПП, Комиссия по финансовому законодательству МО АЮР, Тверское региональное отделение АЮР.
В мероприятии приняли участие представители сообщества медиаторов, омбудсмены, адвокаты, судьи, представители Банка России, академических кругов и СМИ.
Модератором встречи выступила к.ю.н., доцент кафедры теории права ТвГУ Елена Сергеевна Любовенко.
С приветственным словом к участникам конференции обратился врио ректора Тверского государственного университета Сергей Николаевич Смирнов.
Начальник Управления регулирования Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Алексей Владимирович Чирков рассказал о жалобах потребителей финансовых услуг и инвесторов, поступающих в Банк России. За 10 месяцев этого года регулятор получил около 271 тыс. жалоб. По мнению Алексея Владимировича, некоторые из них могли бы быть разрешены с использованием медитативных технологий. Он также отметил определенный рост долговой нагрузки граждан: задолженность по ипотечным и потребительским кредитам граждан по состоянию на 1 октября 2023 года составила около 32 трлн рублей. Долг по кредитам и займам на сумму более 10 тыс. рублей имеет около 47 млн человек. Существенно число заемщиков с тремя и более кредитами— сегодня их уже более 11 миллионов. Особого внимания может требовать ситуация, когда у одного заемщика есть кредиты в нескольких банках.
При этом, как отметил Алексей Владимирович, банк может и не знать о наличии у заемщика возникшей просрочки перед другим банком, так как у банков нет обязанности проводить такой мониторинг в ежедневном режиме. Часто бывает, что заемщик имеет потребительский кредит в том банке, где он получает зарплату, а ипотеку — в другом банке, аккредитованном застройщиком. В случае финансовых сложностей человек обычно старается платить по ипотеке, а по потребительскому кредиту может допускать просрочку. При этом кредиторы или не знают друг о друге, или не полностью доверяют друг другу и не могут договориться о временном совместном снижении платежей, чтобы заемщик мог обслуживать оба кредита. Один из банков взыскивает долг через суд, и иногда это приводит к тому, что заемщик теряет жилье и становится банкротом. Для решения подобных ситуаций Банк России разработал и рекомендовал к применению Стандарт защиты прав и интересов заемщиков – физических лиц при урегулировании задолженности по кредитным договорам, заключенным в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В рамках Стандарта возможно применение как «классической» медиации с заключением медиативного соглашения между заемщиком и банками, так и других подходов, и процедур с использованием медиативных технологий, но без формального привлечения медиатора. Сейчас обсуждается возможность законодательного установления механизма комплексного урегулирования задолженности. По данным кредиторов уже сегодня — даже в отсутствие закона, — проведено более 4 000 сделок комплексного урегулирования.
Член Правления Московской городской нотариальной палаты, нотариус города Москвы Александр Александрович Сагин напомнил участникам конференции, что с 2021 года появилась возможность дистанционного удостоверения медиативных соглашений. Он подчеркнул, что такой формат очень удобен для сторон, если они находятся в разных регионах или по каким-либо причинам не хотят личной встречи. Александр Александрович напомнил участникам, что при дистанционном удостоверении соглашения действует двойной тариф. Однако, если речь идет о необходимости покупать проездные билеты из разных регионов, то это может быть действительно выгодно для сторон. Помимо этого, Александр Александрович обратил внимание, что из-за участившего использования мошеннических схем при заключении медиативных соглашений между юрлицом и физлицом, пристальное внимание которому уделяет Росфинмониторинг, нотариусы стали весьма настороженно относится к заключению таких соглашений. Также нотариус напомнил, что с 1 октября действует новая сетка тарифов – федеральный и региональный.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области Антон Владимирович Стамплевский рассказал об опыте работы «комнаты примирения» в деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Использование переговорных практик помогает урегулировать споры между бизнесом и властью. Главная цель здесь — конструктивный диалог между сторонами конфликта и поиск взаимовыгодного решения. «Комната» при этом понятие не абстрактное, это помещение аппарата Уполномоченного, где проходят встречи представителей власти и бизнеса.
Антон Владимирович привел примеры использования медиативного подхода в переговорах бизнеса с поставщиками электроэнергии, налоговыми органами, Роспотребнадзором, органами местного самоуправления. Благодаря такой работе Уполномоченного удалось сохранить крупные предприятия и предприятия малого и среднего бизнеса в Тверском регионе.
Антон Владимирович предложил включать в типовые договоры государственных и муниципальных организации медиативную оговорку. Сегодня представители власти опасаются самостоятельно прибегать к медиации, боятся обвинений в коррупции, вместе с тем есть успешный зарубежный опыт обязательной административной медиации. Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области Лариса Анатольевна Мосолыгина в своем выступлении остановилась на применении медиативных технологий в своей работе, проблемах и особенностях рассмотрения конфликтных ситуаций между взрослыми, между взрослыми и детьми и между детьми. Она рассказала о реализации проекта «Школа добрых отношений» в образовательных организациях Тверской области, в рамках которого проводится анализ ситуации на предмет конфликтогенности, наличия факторов, способствующих возникновению травли. По итогам анализа выдаются рекомендации по улучшению психологического климата и обеспечивается методическое сопровождение сотрудников.
Тему медиации в семейных спорах продолжила профессор кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, руководитель по законопроектной̆ деятельности и взаимодействию с внешними структурами Центра медиации при РСПП, председатель Комиссии по финансовому законодательству МО АЮР, арбитр Арбитражного Центра при РСПП МКАС при ТПП B MO Лана Львовна Арзуманова. Она подробно, на примерах осветила нюансы проведения подобных, очень непростых, примирительных процедур и высказала свое отношение к возможному введению обязательности информационных встреч с медиатором до обращения в суд по делам о разводе и разделе имущества. Любое, даже самое благое начинание, по ее мнению, может стать инструментом для манипуляций. Руководитель практики «Международная медиация» Центра медиации при РСПП и основатель компании «Марилинк» Мария Юрьевна Андреева представила доклад о возможностях медиации для разрешения международных коммерческих споров в текущей экономико-политической ситуации. Она отметила, что даже в условиях санкционной политики недружественных стран медиация может быть эффективным инструментом для разрешения конфликтов. Для информирования торговых представителей Российской Федерации в иностранных государствах, а также торговых представителей иностранных государств о возможностях применения процедуры медиации на весну 2024 года в Центре медиации при РСПП запланировано проведение круглого стола, посвященного этой тематике.
Информация о мероприятии также размещена на сайте журнала «Медиатор. РФ».
